（本文摘编自〔法〕伊夫·辛多默：《抽签的政事史》，肖宏宇译。）

2024年4月出书

佛罗伦萨第一共和国的抽签

公社制的发源可纪念至12世纪，固然其间部分因里面的顽固而有过低谷期（主若是好意思第奇家眷在1434年至1494年以及1512年至1527年的统辖时辰），但佛罗伦萨共和国的公社制一直存续至1530年。1250年，资产阶层把我方永诀为二十一个政事-军事疆域单元，大部分贵族被抹杀在外。这种所谓的黎民首领制反应了城市经济与社会的变化，其中工匠和营业资产阶层组成的公会缓缓赢得了权利。从1266年第二个黎民政权启动，七个最有声望的行业公会成为城市治理的复古，其他十四个小的行业公会则处于附属地位。与此同期，贵族失去了公民权，或不得不烧毁我方迥殊的社会地位来确保公民权。公职和责任在公会之间进行分拨，有些凭证各行业的蹙迫性分拨，有些则基于更为通达的原则分拨。非公会的社会群体（贵族、城市工东说念主阶层82以及郊区和农村地区的农民）对内行事务的参与被旯旮化了，妇女则实足被抹杀在外。佛罗伦萨统辖下的其他托斯卡纳城镇的住户享有一定进程的自治，但是他们无法赢得中心城市的公民身份。佛罗伦萨的“黎民”包括两层含义：（1）在法律层面上，它指的是通盘因包摄一个公会而领有公民身份的东说念主；（2）在社会层面上，它指的是小公会的中产阶层和城市基层黎民中的“大家”。

自1282年起，首脑会议成为城市的主要在朝机构，接近现在所谓的“市议会”。其成员依据配额来自不同的公会。首脑会议包括八名在朝官和别称正义旗头（或城市领袖），和两个分别由12名贤东说念主和16名定约旗头组成的协助委员会。首脑会议在应酬战术上代表共和国，料理共和国的行政，并作念出新的立法提案。它也召集公社大会和黎民大会开会，这两个立法委员会各自齐有几百名成员，表面上由这两个委员会作念出最终决定，通过新的法律，就宣战与和平问题作念出裁决。在些许场合，这两个委员会齐丧失了一些权利或者发现我方被绕开了，但是它们历久效能我方的职能，直至1494年一个单一的、有着威尼斯格调的大议会建设。与其雅典前身不一样的是，佛罗伦萨共和国莫得赋予公民大会蹙迫的崇拜变装。这个机构不如期开会，也不受任何崇拜秩序的限制，而主要就赞同危急料理措施、政变或者政权更替进行饱读掌表决。固然这种共和国轨制抓续在细节层面得到修正，但是直至15世纪末，其总的框架仍约莫保抓不变。除了顶层家眷间的竞争和在应酬战术（在宣战时辰）上的突破外，政事争论主要围绕着对资产的纳税、对不同业业公会公职的分拨以及决定选任官员是用抽签神志照旧用其他神志张开。

自1328年始，好多政府职责和行政职能齐由抽签决定。候选东说念主名签被提前放入一个迥殊的皮袋，以备在交替任期时抽签。抽签也用于挑选主要的首脑会议成员，及两个协助委员会成员。在共和国时辰，绝大多数次要的任命齐使用这种方法。抽签也被用于分拨立法委员会的位次和选举公会的指令机构。

咱们该若何解释这么的情形：“未必性”是谁应指令这个城市的决定性因素，尤其在容易发生突破的摇荡时辰？佛罗伦萨共和国并不如雅典城邦那么民主：尽管最高职位亦然由抽签决定，但是这并不虞味着候选名单包括了通盘适意提名参选的东说念主。同威尼斯的情形一样，这需要经过复杂的选举秩序，常常一次抽选要经过四个法子。

（1） 第一步是笃定哪些公民（那些来自二十一个政事上被认同的公会的成员）有资历参选。在每一个城区，专诚的委员会依据十分具体的秩序起草第一份名单。起先，这种操作常常不会授权一个普通的民间机构来作念；相背，这类事务由各式公会（或者诸如圭尔夫派这么的团体，其主要家眷在13世纪晚期曾设法把吉伯林派闭幕出去）里面运作。这种体制正当性起首的倍增和随之而来的妥洽主权的穷乏是中叶纪公社的典型特征；这种情形只会十分寂静地变化，直到15世纪末，主要的公职照旧依据配额来分拨。

（2）第二步时, 由大行业公会组成的其他委员会审查在第一步中的首脑会议所产生的名单，从中选出一个及格的三分之二多数来进行下一轮责任（被称为筛选），即把他们的名字写在纸片上，再将纸片放入皮袋。关于有配额限制的职位，来孤高行业公会和小行业公会的名签被放入不同的皮袋。

（3）在第三步，由专诚指定合营东说念主进行抽签。这些皮袋被保存在一个安全的处所，举例教堂的圣器保藏室，在抽签前几天再被调理到一个内行时势，然后被送回安全的处所防守，恭候另一次选拔流程，以此类推，直到通盘的名签齐用完。常常，在发生戏剧性的事件（如多数派片刻更变或通过了新的立法）之后，东说念主们会列出一份新的名单；装着这些名签的皮袋随后会被添加到旧的皮袋中，如果必要的话，就替换掉旧的皮袋。

（4）第四步亦然终末一步，即（使用顽固国法）淘汰那些不适当现行秩序的候选东说念主。举例，候选东说念主需要实时交纳税款，不成在最近担任过访佛的职位或同期担任其他蹙迫职位，不成有支属担任访佛的职位。这种模式的不同变种见于其他意大利中部城市，如奥尔维耶托、锡耶纳、皮斯托亚、佩鲁贾和卢卡。

这是一场更为复杂的选举庆典的环节要道，这个选举庆典以弥撒启动，以公开晓谕选举效果收尾。然则，宗教因素并莫得妨碍佛罗伦萨进行内容上的分拨抽签。从咱们所搏斗到的贵府中，看不出东说念主们深信这是神意的潜入，也看不出东说念主们合计这揭示了某一种运说念：东说念主们从根蒂上把这个流程看作一个强横的流程。

抽签因而只是是一个较长流程中的一个法子。不像在雅典——公职的选举要么通过抽签，要么通过投票，佛罗伦萨东说念主将两种神志趋附在了沿途。在威尼斯，公职官员的任命是通过尽可能折中的神志进行的，从而限制了突破和权利斗争。而在佛罗伦萨，选举委员会由任命或者选举产生，最终候选东说念主要通过抽签神志彩选出来，也等于说，用与威尼斯相背的神志进行。皮袋中的名字确保了首脑会议在三年至五年中有弥散的储备东说念主员，每两个月更新一次。现代纪年史学者广泛合计，这种轨制“精湛且公道”，为“后世提供了简直的榜样”，并确保了城市政府“和气、透明、梗直、免于派别斗争”。

马基雅维利（Machiavelli，1469—1527）认同这种不雅点，但是他指出抽签是权宜之策，并合计1328年更正的贪图是幸免城市遭逢新问题的困扰，收尾城邦的乱象，这种乱象源于越来越多的东说念主想赢得公职。城市指令者之是以选拔抽签，是“因为他们不知说念还有什么其他神志不错科罚”问题，因此他们未能相识到这种神志潜在的颓势。事实上，抽签也仅是在一定进程上精真金不怕火了既有的权利斗争，竣事了期许达到的有限的公正：审查这一步的贪图是“将挑选出来的名字装入皮袋”，但是选拔的秩序昭彰仍是派别诚意和社会确立，以及个东说念主品性。

相似，抽签选出的合营东说念主的变装十分环节，大多数删改契机的尝试齐发生在他们的统率范围。最终，出于折中的贪图，某些职位是给城外的东说念主保留的（多数可能是负责法庭的处所行政主座，或者某个负责特定军事事务的保民官）。

是否因此不错假设，佛罗伦萨的抽签就同威尼斯所扩充的一样，只是是一种处理突破的技艺？其在体制上同古代雅典有着某些惊东说念主的相似之处，比如职位的快速交替（每两个月就对在朝官和定约旗头进行一次交替，每四个月就对立法委员会成员进行一次交替），顽固一东说念主担任多个职务，以及职务任期收尾时须提交某种自我评估。咱们是不是因此就草率得出论断，佛罗伦萨的抽签真实具有民主的层面？好多因素似乎部分地反驳了这两种不雅点。1328年更正的宣言提到，通盘的公民齐有担任政事职务的同等契机。

15世纪，东说念主们对佛罗伦萨抽签任命高官的“民主”神志的传颂并不鲜见——这种神志与威尼斯选举偏好“贵族”的神志变成对比。1439年，佛罗伦萨共和国的在朝官、东说念主文办法者莱昂纳多·布鲁尼，无疑亦然那时最负著明的欧洲学问分子，他的不雅点与亚里士多德的想想世代相承，把抽签列为该城市的最蹙迫的民主元素之一，其他元素还包括把贵族抹杀在外、职位的常常交替和行为佛罗伦萨政事体系中枢的“摆脱生涯”想象。这种想法在很猛进程上有着相识时势的倾向，因为布鲁尼也曾合计，被某种民主氛围曲折激励的抽签曲直常负面的，因为“多数经抽签选出担任公职的东说念主齐莫得才能”完因素配给他们的任务。此外，布鲁尼对佛罗伦萨轨制的后续传颂出现在好意思第奇家眷对抽签进行主管，惟有代理东说念主和盟友当选的时辰。

因此，抽签和民主的关联曲直常滞滞泥泥的，尽管在一个世纪后，孔塔里尼在分析威尼斯的体制时提到了这种关联。

全书内容简介

作家在本书中指出，咫尺天下范围内的政事代表权靠近正当性危急，西方摆脱民主代议制依然无力应酬无所不成的金融本钱办法、日渐扩大的不对等界限和全球征象变化，以及后殖民时期的天下新标准所带来的挑战。自20世纪70年代以来，天下各地布景种种化的群体、有识之士、磋议者和社会实验者平淡进行了种种的社会磨真金不怕火，从下到上地积极寻求变革。这些磨真金不怕火将历史上天下多数传统政事轨制中的抽签作念法与商议表率相趋附，与更具包容性和异质性的内行范围的话语相趋附。作家合计，这种将抽签、代表性抽样和商议相趋附的新型民主将是 “民主 3.0 版”，是对古代民主与 19 世纪和20世纪西方选举民主的一种领受与发展。

目次

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作家、译者简介

伊夫·辛多默（Yves Sintomer），驰名政事社会学家，法国大学磋议院名誉高档磋议员，巴黎第八大学政事学系政事社会学解说，法国城市社会学-政事社会学磋议中心成员，瑞士纳沙泰尔大学社会学磋议所成员，洛桑大学政事与外洋磋议中心成员，曾任马克·布洛赫磋议中心（柏林）副主任，英国牛津大学纳菲尔德学院、政事与外洋预计系辘集结员。主要磋议范围为商议民主、政事代表制等。出书了大量颇具影响力的磋议专著及论文，其著述已被译成中语、英文、德文等19种言语出书。

肖宏宇，女，法学博士，中共中央党校（国度行政学院）文史教研部解说。主要磋议范围为比拟政事、非洲政事文化、英国政事文化等。发表论文数十篇；已出书专著《非洲一体化与现代化的互动：以西部非洲一体化的发展为例》，以及《非洲政府与政事（第四版）》、《维多利亚时期的政事文化：合情顺理》（第一译者）、《好意思国智库与战术提出：学者、磋议参谋人与倡导者》（第一译者）等译著。

抽签的政事史

〔法〕伊夫·辛多默 著

肖宏宇 译

董郑芳、韩月明 责编

ISBN 978-7-301-34671-6

订价：109元

剪辑：Sherry